经过2天的“加时赛”，沙姆沙伊赫会场终于传来了掌声和欢呼声：《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会最终达成了一项全面的气候协议，包括设立对发展中国家因气候变化造成的“损失和损害”补偿基金。
沙姆沙伊赫会场终于传出掌声和欢呼声
该基金是瓦努阿图年首次提出的。从那时起，围绕着全球变暖等气候变化带来的“损失和损害”的补偿问题，一直争论了30多年。
瓦努阿图气候变化和环境部长拉尔夫·雷根瓦努直言不讳地说，对于像瓦努阿图这样的国家来说，30年来一直在为《联合国气候变化框架公约》进程下的融资机制进行着不懈的游说。
本届联合国气候变化大会经过一夜的艰苦谈判，终于通过了一项最终协议草案，东道主埃及公布了协议的最终版本，随后召开全体会议。会议迅速批准了文本中设立“损失和损害”基金的条款，以帮助发展中国家承担气候灾难（如风暴和洪水）的直接成本。
“损失和损害”是联合国的气候术语，指气候变化导致的不可避免和不可逆转的后果，例如人员死亡、岛国和沿海社区消失等。最终协议草案通过后，援助行动组织称赞设立损失和损害基金的结果是生活在气候前线的人们的胜利。
沙姆沙伊赫会场外的抗议者
虽然最终协议设立了相关基金，但一些有关该基金的最具争议的决定将推迟到明年。其中一个棘手问题，就是钱从哪来？据悉，与会代表同意在年下一次峰会前设立损失与损害基金，出资国和受益国名单也将在明年商榷。
雷根瓦努表示：“我们不指望现在就能制定出基金管理、基金模式和运作的全部细节。这可以在未来几个月或几年内完成，以便在下一次缔约方会议上作出决定。”
瓦努阿图的呼吁得到了77国集团和中国的支持，77国集团现任主席、巴基斯坦外交官纳比尔·穆尼尔说：“损失和损害基金不是慈善，而是气候正义。我们不是在要求施舍！”
瓦努阿图倡导的气候正义不是要求施舍
雷根瓦努坦言，同大多数太平洋国家一样，瓦努阿图已经在赔偿损失和损害，并且已经这样做了许多年。“我国政府越来越多地被迫使用自己的财政资源来满足复兴和重建的财政救济，从教育和卫生等基本发展优先事项转移资源。”
世界资源研究所的总裁阿尼·德斯古普塔表示，尽管在“损失和损害”方面取得的进展令人鼓舞，但该协议中对于遏制排放的条款大体上复制粘贴了去年格拉斯哥峰会上的内容，并没有任何新的重大举措，这一点令人失望。
最新气候研究显示，中东变暖的速度是全球平均水平的近两倍。明年的联合国气候峰会将继续留在中东，由海湾产油大国阿联酋举办。
谁为基金出资将是下一步棘手难题
纳瓦塞
来源：瓦努阿图旅行记
